白山市議会 2022-12-15 12月15日－03号
森林の持つ公益的機能は、地球温暖化防止や国土の保全と災害防止、水源を育み育てるなど、人々に広く恩恵を与えるものであります。適切な森林の整備等を進めていくことは、我が国の国土や国民の生命を守ることにつながる一方で、所有者や境界が分からない森林の増加、担い手の不足などが大きな課題となっています。
森林の持つ公益的機能は、地球温暖化防止や国土の保全と災害防止、水源を育み育てるなど、人々に広く恩恵を与えるものであります。適切な森林の整備等を進めていくことは、我が国の国土や国民の生命を守ることにつながる一方で、所有者や境界が分からない森林の増加、担い手の不足などが大きな課題となっています。
森林の手入れ不足は、水源の涵養、災害の防止など、森林が有する公益的機能を損なう可能性があることから、将来にわたる森林経営管理制度の取組が必要であると考えており、事業開始から４年目を迎え、本制度のさらなる推進に努めてまいります。
今、日本全国、輪島市の森林においても、水源の涵養や土砂災害の防止などの公益的機能を有する森林を健全な状態に保全するためには、再生産可能な森林資源を、伐って・使って・植えて・育てるという循環利用が必要です。この植えて育てるための育林従事者が30人ということです。 そこで、この森林に関わる林業の形態として持続可能な取組ができる自伐型林業という施業が全国の中山間地域で広がりを見せています。
昨今の農林業人口の減少の背景には、従事者の所得待遇や労働環境、安全対策などがありますが、さらに人口減少が進めば管理できない山林の荒廃、田畑の耕作放棄などが進み、そのことは従来あるべき山林、田畑が持つ治水能力などの公益的機能の低下につながり、土石流災害発生の高リスク化や河川氾濫リスクの増加につながると懸念されます。
過疎地域が果たしているこのような多面的・公益的機能は国民共有の財産であり、それは過疎地域の住民によって支えられてきたものである。 また、今般の新型コロナウイルス感染拡大を機に、テレワーク等の普及により都市から地方への移住が促進され、東京一極集中を是正する受け皿として過疎地域が再評価されるなど、国全体に対して過疎地域が果たしている役割は大きい。
また、国としても、森林を整備することは地球温暖化防止や災害防止、水源涵養など、公益的機能は広く国民に恩恵を与えるものであり、森林整備は国土や国民の命を守るために必要不可欠として、平成31年に森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律が制定され、昨年、令和元年度より各市町村へ森林環境譲与税が支給されました。また、森林環境税の徴収は、令和６年度より全納税義務者に課税されることとなります。
森林の有する公益的機能は、地球温暖化防止のみならず、国土の保全や水源の涵養等、国民に広く恩恵を与えるものであり、適切な森林整備等を進めていくことは、我が国の国土や国民の生命を守ることにつながる一方で、所有者や境界が分からない森林の増加、担い手不足等が大きな課題となっています。
我が国においては、森林の公益的機能は、地球温暖化防止、土砂災害防止、国土保全や水源涵養など、国民に広く恩恵を与えるものであり、適切な森林の整備を進めていくことは国土・国民の生命を守る上で必要不可欠です。
森林におきましては、災害防止等の公益的機能が発揮され、土砂災害につながることのないよう、森林環境譲与税を活用し健全な森林を育成するため、まずは手入れされずに放置されている個人所有の人工林の間伐など整備に取り組んでまいりたいと考えております。
都市に対する食料・水・エネルギーの供給、国土の保全、災害の防止、森林による地球温暖化の防止などの多面的・公益的機能は、国民共有の財産であり、過疎地域の住民によって支えられてきたものであります。
過疎地域が果たしているこのような多面的・公益的機能は国民共有の財産であり、それは過疎地域の住民によって支えられてきたものである。
過疎地域が果たしているこのような多面的・公益的機能は国民共有の財産でありまして、それは過疎地域の住民によって今日まで支えられてきたものであります。
過疎地域が果たしているこのような多面的・公益的機能は国民共有の財産であり，それは過疎地域の住民によって支えられてきたものである。
そうした中、多くの公益的機能を持つ大切な森林について、我が国の温室効果ガス排出削減目標の達成や個人での森林管理には限界があることから、今般、国家的視点で、国民一人一人がひとしく負担を分かち合って支える仕組みとして森林環境税が創設されたもの、大変意義の深いものだというふうに思っています。 従来の作業のやり方を踏襲するということだけではなく、ＩＴ等を活用していくことが必要ではないかということでした。
今回の調査目的は、森林の公益的機能の向上を図るため、森林所有者が自ら経営・管理できない森林を市が集約し、適切な伐採や管理等を行うことを目的とし、森林所有者に対し、今後の経営管理に関する意向調査を実施するとなっております。
こうした手入れ不足林の整備などを進めることで、森林の持つ国土保全や水源涵養といった公益的機能の向上が図られ、森林環境のみならず農地や海洋資源の保護にもつながっていくものと考えておりますので、今後とも国や石川県と連携し、地元関係者の皆様方のご協力も賜りながら、積極的な事業の推進に努めてまいりたいと考えております。 ○副議長（西恵君） 鐙 邦夫議員。
林議員御指摘のとおり、市町村が行う森林経営管理制度、いわゆる森林バンク制度が本年４月からスタートし、手入れ不足人工林の整備や人材育成、森林の有する公益的機能に関する普及啓発などの費用に活用できるようになりました。 本市におきましては、森林バンク制度を活用し、森林の整備を推進したいと考えております。
森林の有する地球温暖化防止や、災害防止・国土保全、水源涵養等のさまざまな公益的機能は、国民に広く恩恵を与えるものであり、適切な森林の整備等を進めていくことは、我が国の国土や国民の命を守ることにつながります。 しかしながら、森林整備を進めるに当たっては、所有者の経営意欲の低下や所有者不明森林の増加、境界未確定の森林の存在や担い手の不足等が大きな課題となっています。
森林環境譲与税は、森林の整備を担う人材の育成及び確保、森林の有する公益的機能に関する普及啓発、木材の利用促進を目的に導入されました。したがいまして、既存の林道整備に対し、森林環境譲与税を充当するということは考えていないということであります。 既存の林道整備につきましては、これまでどおり、国・県の補助事業を活用しながら適切な維持管理に取り組んでいきたいというふうに考えております。
（農林水産課長 中山 隆君登壇） ◎農林水産課長（中山隆君） 農林漁業の連携強化について、第一次産業による国土保全及び公益的機能の強化が期待されますが、それぞれのかかわる方々の連絡会や協議会についてのお尋ねにお答えいたします。 本市における第一次産業の事業活動に伴う国土保全及び公益的機能に果たす役割は、大変重要であると考えております。